Verkopen in Spanje: de EPR-eisen, stroom voor stroom

Als je fysieke producten naar Spanje verstuurt, of dat nu via je eigen webshop, een marktplaats als Amazon of eBay, of via de groothandel gaat, is de kans groot dat je onder de EPR-regels (uitgebreide producentenverantwoordelijkheid) van Spanje valt. EPR is een Europees kader, vastgelegd in de Spaanse wet, dat het bedrijf dat een product op de markt brengt laat betalen voor de inzameling, sortering en recycling van het afval waarin dat product uiteindelijk verandert. Verpakking, elektronica, batterijen, textiel, banden en meer vallen er allemaal onder, en de lijst blijft groeien. De straffen voor het negeren ervan zijn serieus: boetes lopen in de ergste gevallen op tot 3,5 miljoen euro.

Deze gids loopt door wat EPR echt van je vraagt als buitenlandse verkoper: wie eronder valt, de belangrijkste afvalstromen en hun eco-organisaties, hoe aanmelding en rapportage werken, wat het kost in een typisch boekjaar en de fouten die van een beheersbare verplichting een boete maken. Hij legt ook uit waar een Spaanse NIF inpast, want voor een bedrijf gevestigd buiten Spanje is het belastingnummer de eerste praktische stap voordat iets hiervan mogelijk is.

Wat EPR is, en waarom het op jou van toepassing is

EPR berust op een simpel idee, vaak de vervuiler betaalt genoemd: het bedrijf dat een product als eerste op de markt brengt, is verantwoordelijk voor de hele levenscyclus, inclusief wat er gebeurt zodra de klant er klaar mee is. In de praktijk betekent dat de systemen financieren die het resulterende afval inzamelen en recyclen, in plaats van die rekening bij gemeenten en belastingbetalers te leggen.

Spanje heeft de Europese richtlijnen via meerdere teksten in nationale wet omgezet. Het algemene kader is de Ley 7/2022 over afval en verontreinigde bodems. Daarbovenop staan stroomspecifieke besluiten: Real Decreto 1055/2022 voor verpakking, Real Decreto 110/2015 voor elektrische en elektronische apparatuur, Real Decreto 106/2008 voor batterijen, en aparte regels voor textiel, olie, banden en geneesmiddelen.

De reden waarom dit nu zo belangrijk is, is grensoverschrijdende e-commerce. Een groot aantal buitenlandse verkopers verstuurt naar Spanje zonder zich ooit aan te melden. Sinds 2023 hebben de Spaanse autoriteiten de handhaving aangescherpt en zijn ze data gaan delen met de douane en met de marktplaatsen zelf, waardoor verkopers die niet naleven veel makkelijker te identificeren zijn dan vroeger.

Wie moet naleven

EPR dekt vrijwel iedereen die een product op de Spaanse markt brengt, niet alleen fabrikanten. Je valt eronder als je bent:

• Een Spaanse fabrikant, of een importeur die in het buitenland inkoopt om in Spanje te verkopen.
• Een buitenlandse onlineverkoper die naar Spaanse klanten verstuurt, ook via Amazon FBA, eBay of vergelijkbare platforms.
• Een distributeur of groothandelaar.
• Een marktplaats, die afhankelijk van hoe de verkoop is opgezet gedeelde verantwoordelijkheid kan dragen.

Er is doorgaans geen minimumvolume dat je vrijstelt. Zelfs een kleine winkel die een paar honderd artikelen per jaar verkoopt, valt eronder, al stellen een handvol stromen specifieke drempels voor heel kleine bedrijven.

Als je vanuit een ander land naar Spanje verkoopt en daar geen vaste inrichting hebt, moet je een gemachtigde vertegenwoordiger aanstellen die zich namens jou aanmeldt en rapporteert. Die vertegenwoordiger, en de rapportage zelf, lopen via het Spaanse belastingsysteem, en daarom is een Spaanse NIF het startpunt voor een buitenlands bedrijf. Onze gids over het krijgen van een Spaanse NIF voor een buitenlands bedrijf dekt die eerste stap.

De afvalstromen waar je onder kunt vallen

Voor de meeste verkopers zijn de relevante stromen verpakking, elektronica en batterijen, met textiel dat nu de lijst komt aanvullen. Elke stroom heeft zijn eigen register en zijn eigen eco-organisaties, in Spanje bekend als SCRAP (colectivos de responsabilidad ampliada del productor).

Verpakking is de breedste stroom en raakt vrijwel iedereen. Onder Real Decreto 1055/2022 tellen de doos, het opvulmateriaal, de tape en de etiketten rond alles wat je verstuurt allemaal mee, of de verpakking nu huishoudelijk, commercieel of industrieel is. Je meldt je aan in het Registro de Productores de Producto en sluit je aan bij een systeem als Ecoembes voor huishoudelijke verpakking of Ecovidrio voor glas. De bijdragen lopen doorgaans van ongeveer 50 tot 200 euro per ton, afhankelijk van het materiaal.

Elektrische en elektronische apparatuur (WEEE) valt onder Real Decreto 110/2015: alles met een stekker, batterij of kabel, van apparaten tot LED-lampen. Je meldt je aan in het RII-AEE en sluit je aan bij een systeem als Ecolec, Ecotic of Ambilamp, met tarieven die per categorie van een cent tot een paar euro per stuk lopen.

Batterijen en accu's vallen onder Real Decreto 106/2008, of ze nu los verkocht worden of in een product zijn ingebouwd. De aanmelding gebeurt in het REIPA, met systemen als Ecopilas of ERP, en bijdragen van ruwweg een cent tot vijftig cent per batterij.

Textiel werd in 2025 een EPR-stroom, dus elke kleding- en textielverkoper valt er nu onder. Het register en de textielsystemen worden nog opgezet, en nieuwe operators duiken op.

Er bestaan andere stromen voor specifiekere producten, elk met zijn eigen systeem:

• Industriele en smeerolie: SIGAUS.
• Banden: Signus en TNU.
• Geneesmiddelen: SIGRE.
• Autowrakken: SIGRAUTO.
• Landbouwplastic: SIGFITO.

Hoe je gaat naleven, stap voor stap

Het pad is vrijwel hetzelfde over de stromen heen, ook al verschillen de details:

• Identificeer je stromen. Breng elk product in kaart met de stromen die het activeert. Een enkele laptop kan tegelijk WEEE (het apparaat), verpakking (de doos) en een batterij (de interne cel) zijn, wat drie lidmaatschappen betekent.
• Meld je aan in het nationale register. Dat is voor de meeste producten het Registro de Productores de Producto, of een stroomregister als het RII-AEE voor elektronica of het REIPA voor batterijen.
• Sluit je aan bij een SCRAP voor elke stroom. Je tekent per stroom een lidmaatschapscontract met een systeem, meestal een instapkosten van 100 tot 500 euro plus een jaarlijkse bijdrage op basis van je volumes.
• Rapporteer je volumes. Afhankelijk van het systeem verklaar je per kwartaal of per jaar hoeveel je op de markt hebt gebracht, in stuks en in gewicht, en het systeem berekent je bijdrage.
• Markeer en informeer. Sommige producten hebben een specifiek etiket nodig (een recyclingteken, het doorgestreepte afvalbaksymbool voor WEEE), en je moet klanten vertellen hoe ze het artikel aan het eind van zijn leven scheiden en recyclen.

Wat het kost

De kosten schalen met je volumes en het aantal stromen. Beginnen betekent meestal aanmeldkosten van 50 tot 200 euro, SCRAP-instapkosten van 100 tot 500 euro per stroom en, als je een specialist gebruikt voor de eerste opzet, advieskosten van 500 tot 2.000 euro.

De terugkerende jaarlijkse kosten voor een typische onlineverkoper zien er ruwweg zo uit:

• Klein volume, onder 10 ton per jaar: 500 tot 2.000 euro.
• Middelgroot volume, 50 tot 200 ton: 5.000 tot 20.000 euro.
• Groot volume, meer dan 500 ton: 50.000 euro en meer.

Als je via een marktplaats verkoopt, controleer wat die voor je afhandelt. Sinds 2023 dekken sommige platforms, Amazon in het bijzonder, een deel van de naleving voor bepaalde stromen (vaak de verzendverpakking), maar de verantwoordelijkheid voor de producten zelf blijft bij jou.

De straffen als je het fout doet

De Ley 7/2022 deelt de boetes in naar ernst:

• Lichte overtredingen, zoals late aangiften of incidentele vergissingen: 900 tot 9.000 euro.
• Ernstige overtredingen, zoals nooit aangeven of nooit bij een systeem aansluiten: 9.001 tot 1.200.000 euro, afhankelijk van de betrokken volumes.
• Zeer ernstige overtredingen, zoals herhaalde vergrijpen of het verbergen van grote volumes: tot 3.500.000 euro.

De boetes zijn maar een deel van het risico. Verkopers die niet naleven lopen ook het risico dat hun aanbiedingen worden opgeschort op platforms die nu met de autoriteiten samenwerken, dat zendingen bij de douane worden vastgehouden waar EPR-aangiften worden gecontroleerd, en een bredere fiscale toetsing door de Agencia Tributaria. Voor een onlinebedrijf kan het van de ene op de andere dag verliezen van een verkoopkanaal meer pijn doen dan de boete zelf, zoals onze uiteenzetting van wat er gebeurt als je EPR negeert uitlegt.

De fouten waar buitenlandse verkopers in trappen

• Aannemen dat de marktplaats alles afhandelt. Platforms dekken een beperkt deel, vaak alleen hun eigen verzendverpakking. Voor de producten zelf blijf je verantwoordelijk.
• Onderschatten hoeveel stromen van toepassing zijn. Een telefoon in een doos met een oplader en een batterij is drie stromen tegelijk, en drie systemen om je bij aan te sluiten.
• De nieuwe textielregels missen. Veel kledingverkopers hebben zich nog niet aangemeld voor de textielverplichting van 2025 en raken stilletjes achterop.
• Vanuit het buitenland verkopen zonder gemachtigde vertegenwoordiger. Zonder een ben je standaard niet-nalevend, zelfs als je de bijdragen betaalt.
• EPR met belasting verwarren. Een Spaanse NIF hebben dekt je EPR-plichten niet, en EPR-geregistreerd zijn regelt je btw of inkomstenbelasting niet. Het zijn aparte verplichtingen.
• Je volumes te laag rapporteren. Systemen kruisen hun cijfers met douane- en marktplaatsdata, en een audit kan meerdere boekjaren teruggaan, met boetes erbovenop.

Waar te beginnen

EPR in Spanje is nu onvermijdelijk voor iedereen die er fysieke goederen verkoopt, maar het is een eindig, bekend proces. Identificeer de stromen die je producten activeren, meld je aan in de juiste nationale registers, sluit je aan bij de bijpassende systemen en houd je volumeaangiften actueel, idealiter met een partner die de rapportage automatiseert zodat er niets doorheen glipt.

Voor een bedrijf gevestigd buiten Spanje kan niets hiervan beginnen zonder een Spaans belastingnummer. De NIF is wat je in staat stelt je als producent aan te melden, een gemachtigde vertegenwoordiger aan te stellen en sowieso met de autoriteiten om te gaan. Het is de eerste praktische stap, en beginnen kost minuten en het krijgen meestal 12 tot 24 uur. Dat is precies wat EPRNIF doet: we bezorgen buitenlandse bedrijven hun Spaanse NIF snel, zodat de rest van je EPR-naleving ergens op kan staan.